供暖的問(wèn)題方方面面，不僅涉及何時(shí)供暖、怎樣供暖，供暖計(jì)費(fèi)的方式和定價(jià)的合理性更是引人關(guān)注。
在福利分房時(shí)代終結(jié)之后，采暖費(fèi)也伴隨住房商品化的腳步應(yīng)運(yùn)而生，與水電燃?xì)赓M(fèi)用一并成為城市居民日常生活中必須支付的硬性開支。但是，由于我國(guó)供暖機(jī)制改革長(zhǎng)期滯后，供暖計(jì)量設(shè)施改造進(jìn)程緩慢，因此我國(guó)大部分供暖地區(qū)只能采取粗放式的按面積計(jì)費(fèi)的方式，這成為供暖商品化過(guò)程中的一大瓶頸，也讓有關(guān)"供暖選擇消費(fèi)權(quán)"的訴訟爭(zhēng)議屢見報(bào)端，而供暖企業(yè)更是年年因?yàn)楣┡M(fèi)被拖欠而頭疼不已！
去年，我國(guó)北方地區(qū)掀起了一股供暖價(jià)上漲的風(fēng)潮，蘭州、銀川、西安等城市都不同程度地提高了供暖價(jià)格，其中銀川市每平方米每月的供暖價(jià)格由2.8元上升至4元。而今年以來(lái)，各地煤炭供應(yīng)價(jià)格普遍大幅回落，但供暖成本的下降并沒有帶來(lái)普遍的價(jià)格下調(diào)。據(jù)記者了解，僅銀川市及時(shí)對(duì)2009~2010年供暖價(jià)格作出調(diào)整：將每平方米每月4元供暖費(fèi)用降至3.8元，實(shí)行了煤價(jià)與供暖價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。供暖費(fèi)按兵不動(dòng)的大部分地區(qū)相關(guān)物價(jià)部門對(duì)此的解釋是，供暖企業(yè)很多僅處在微利保本狀態(tài)，而各級(jí)財(cái)政每年也要對(duì)居民用熱給予補(bǔ)貼。
那么，完全剝離供暖福利性質(zhì)的一戶一表、按用熱量計(jì)費(fèi)的方式是否更為可行，更容易被老百姓所接受呢？這個(gè)問(wèn)題回答起來(lái)則不那么簡(jiǎn)單。首先，按實(shí)際用熱量計(jì)費(fèi)的方式需要大量的真金白銀投入進(jìn)行前期設(shè)備改造，用暖單位及個(gè)人均不愿承擔(dān)供暖管網(wǎng)串聯(lián)改并聯(lián)的費(fèi)用，而供暖企業(yè)更是由于行業(yè)的壟斷性鮮有積極性；再有，由于我國(guó)居民的消費(fèi)承受能力有限，因此供暖定價(jià)在供暖行業(yè)處于完全的壟斷地位時(shí)如何做到合理透明，需要相關(guān)的城市管理部門承擔(dān)更多責(zé)任，作出更大的努力。另外，從已經(jīng)施行一戶一表、按用熱量收費(fèi)的地方實(shí)踐來(lái)看，分戶供暖已經(jīng)催生出了"蹭暖"一族。所以說(shuō)，面對(duì)供暖這一特殊商品帶來(lái)的種種新老問(wèn)題，相關(guān)的城市管理部門恐怕要多花點(diǎn)兒心思、多費(fèi)點(diǎn)兒銀子，才能讓年年困擾各方的冬季供暖問(wèn)題有個(gè)令大多數(shù)人滿意的答案。
在我國(guó)北方地區(qū)，每到冬季，供暖問(wèn)題就會(huì)格外突出。前不久，由于寒流突襲，我國(guó)大部分地區(qū)特別是尚未啟動(dòng)供暖工作的華北地區(qū)，出現(xiàn)了大范圍降雪降溫天氣，這使得嚴(yán)重滯后的城市供暖改革及由此衍生的一系列新老問(wèn)題為社會(huì)各界廣泛關(guān)注。雖然從中央到地方的各級(jí)政府相繼啟動(dòng)了緊急預(yù)案，但如何讓嚴(yán)寒冬日里的"暖心"工程真正得到老百姓認(rèn)可，我們的城市供暖工作中又有哪些不足急需解決，這實(shí)在需要相關(guān)政府部門和企業(yè)認(rèn)真思考。
關(guān)注二：局部提前供暖優(yōu)選誰(shuí)
有過(guò)北方生活經(jīng)驗(yàn)的人都知道，大部分公共場(chǎng)所及寫字樓都有大型中央空調(diào)或分體空調(diào)等設(shè)施可供取暖使用。而近些年來(lái)，就連公共交通工具上也安裝了電暖氣及空調(diào)等加溫取暖設(shè)備，因此在寒冷季節(jié)反而是呆在家里時(shí)最冷。
1 最近有媒體曝出個(gè)別城市"政府機(jī)關(guān)提前供熱，百姓家中挨凍盼暖"的新聞，在社會(huì)上掀起了軒然大波。"只有通往市政府的管道于9日下午開始供熱，市區(qū)其他區(qū)域均未供暖"這短短一句話，將多年以來(lái)一直為相關(guān)利益方心照不宣的小范圍提前供暖暴露于大庭廣眾之下，輿論再次一片嘩然！其實(shí)，提前供暖也并不是一個(gè)新話題，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)提前供暖往往限于機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及大中型國(guó)有企業(yè)的辦公場(chǎng)所和職工宿舍家屬區(qū)，因此普通百姓往往很難受益。
記者曾生活在我國(guó)東北地區(qū)，在室內(nèi)卻從來(lái)沒體會(huì)過(guò)所謂關(guān)外的刺骨寒冷。因?yàn)橛浾邚男【途幼≡谀炒笮蛧?guó)有企業(yè)的職工宿舍區(qū)，那時(shí)每年冬天家里的暖氣都比該市其他居民區(qū)早來(lái)半個(gè)月晚走半個(gè)月，而且暖氣也給得格外足，盡管室外是零下30攝氏度大雪紛飛，但室內(nèi)溫度沒低過(guò)22攝氏度。
關(guān)注三：供暖為啥只看
日歷表而忽略溫度表
在我國(guó)使用暖氣取暖的北方地區(qū)，各地的供暖期從3個(gè)月到6個(gè)月不等，而正式開始供暖的日期也由北向南從農(nóng)歷十月初一順延到十一月底左右。以北京為例，每年11月7日為試供暖調(diào)試日，11月15日開始正式全面供暖。
這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：每年冬天在天氣轉(zhuǎn)冷而供暖又未開始的日子里，盡管人們特別是老人和孩子在室內(nèi)已經(jīng)冷得瑟瑟發(fā)抖，卻只能看著冰涼的暖氣片，不得不依靠煤爐、電暖氣甚至空調(diào)取暖。很多人都有這樣的感受，在北方供暖期到來(lái)前的半個(gè)月最為難熬，盡管室外艷陽(yáng)高照，但室內(nèi)卻格外陰冷，人們不僅穿戴比室外還要厚重，甚至晚上睡覺也會(huì)被凍醒。
供暖日期為什么如此僵化，為什么不能跟隨氣溫的變化進(jìn)行調(diào)節(jié)呢？背后的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)楣崞髽I(yè)每年是按照固定供暖時(shí)間收費(fèi)的，提前供暖的費(fèi)用支出企業(yè)不愿意承擔(dān)，而政府也沒有專項(xiàng)費(fèi)用承擔(dān)這筆開支。所以，多年以來(lái)盡管何時(shí)供暖的問(wèn)題年年提，但在入冬早的年景里，老百姓家里的溫度始終提不上來(lái)！而如果想讓自家屋里在寒冷的日子里多些熱乎氣，老百姓只能選擇個(gè)人"埋單"買些小型取暖設(shè)備為拉動(dòng)內(nèi)需做貢獻(xiàn)！
這筆賬真的應(yīng)該這樣算嗎？
每年秋冬季節(jié)都是流感高發(fā)期，老人和孩子往往是易感人群，原因之一是他們?cè)陉幚涞氖覂?nèi)停留的時(shí)間最長(zhǎng)。不知道有關(guān)專家學(xué)者和相關(guān)城市管理者算過(guò)這筆賬沒有，因?yàn)榫邮液鋵?dǎo)致的感冒等疾病需要支付的醫(yī)療醫(yī)保費(fèi)用，在職職工照顧家人勢(shì)必產(chǎn)生的誤工費(fèi)用，以及正常工作效率的降低……所有這些加在一起的公共支出費(fèi)用和人力物力財(cái)力消耗，與提前供暖產(chǎn)生的支出相比孰多孰少呢？
值得肯定的是，今年早來(lái)的風(fēng)雪已經(jīng)催逼著嚴(yán)重滯后的供暖機(jī)制改革不得不加快腳步。11月1日大風(fēng)雪降溫后，以北京為代表的一批城市，已經(jīng)紛紛以強(qiáng)力的行政干預(yù)手段提前啟動(dòng)了大范圍供暖工作。我們希望這歷史上的首次提前供熱，不僅僅是因?yàn)閼?yīng)急預(yù)案起到了作用，而應(yīng)是城市管理者們以民生為重的選擇。另外，我們更希望那些對(duì)百姓的冷暖依舊置若罔聞、默不作聲死等供暖日期到來(lái)的供熱企業(yè)及物業(yè)管理公司趕快行動(dòng)起來(lái)，因?yàn)樵诿鞔_的利益責(zé)任分配以外，我們的社會(huì)還需要更多的人文關(guān)懷和人性溫暖！
其實(shí)，如果真的是因條件所限無(wú)法實(shí)現(xiàn)大面積提前供暖，以局部提前供暖暫時(shí)替代全部提前供暖也不是不可接受的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于提前供暖對(duì)象的選擇。如果局部供暖對(duì)象是敬老院、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院及各類社會(huì)福利公益機(jī)構(gòu)而非政府機(jī)關(guān)大院，相信即便是在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的普通百姓，體會(huì)到的也將是比自家提前供熱還要多的舒心暢意！
現(xiàn)實(shí)生活中，提前供暖的對(duì)象往往優(yōu)選了"權(quán)力",這樣的局部供暖是少數(shù)人的溫暖，是權(quán)力濫用的溫暖。供暖問(wèn)題僅是事關(guān)民生的一個(gè)方面，但不正常的"局部供暖"反映出來(lái)的卻是權(quán)力的傲慢與公平正義的缺失。
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