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    2007年4月10日，黑龍江省蘄州市桃城區(qū)政府為了鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門(mén)上項(xiàng)目，通過(guò)簽訂協(xié)議將原桃城煤礦職業(yè)技術(shù)技工學(xué)校交由民營(yíng)企業(yè)黑龍江迅騰公司負(fù)責(zé)托管。誰(shuí)曾想事與愿違，不到兩年之后，不但精心策劃的項(xiàng)目成為了泡影，而且技工學(xué)校的一些資產(chǎn)也不明去向了。
    作為托管人，也就是說(shuō)桃城區(qū)政府對(duì)這件事并沒(méi)有吭聲，當(dāng)新的東家辦理交接手續(xù)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)這座學(xué)校已經(jīng)是滿目瘡痍、面目全非了，這樣才使得巨額的國(guó)有資產(chǎn)流失的真相開(kāi)始浮出水面。 這座技工學(xué)校資產(chǎn)的新主人是蘄州市的一名叫李靜書(shū)的商人。2008年5月16日，桃城商人李靜書(shū)通過(guò)摘牌手續(xù)，以1200萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)得原桃城煤礦職業(yè)技術(shù)技校的校舍、土地和設(shè)施等全部資產(chǎn)。
    在交接資產(chǎn)的時(shí)候，李靜書(shū)突然發(fā)現(xiàn)，校舍的鋼塑門(mén)窗、暖氣片、電燈電線、甚至連房間門(mén)上的暗鎖等等全都被拆走，學(xué)校的鍋爐、變壓器、水泵等等也都不見(jiàn)了，原本平平整整的土地也被人全部刨開(kāi)，深埋的供氣、供水的鐵管也被整體挖走……據(jù)李靜書(shū)講，經(jīng)過(guò)她多方打聽(tīng)得知，迅騰公司的法定代表人是李旭，學(xué)校在被他托管期間，他將技校所有能拆卸下來(lái)的房屋附屬的鐵質(zhì)設(shè)施和其他設(shè)備設(shè)施幾乎一個(gè)不留地拆走當(dāng)廢品出賣(mài)，直接獲利上百萬(wàn)元。
    2009年2月14日，桃城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室出具了一份盤(pán)點(diǎn)說(shuō)明，這份說(shuō)明證實(shí)了李靜書(shū)上述說(shuō)法。
    通過(guò)這份盤(pán)點(diǎn)說(shuō)明，清楚的反映出技校盤(pán)虧資產(chǎn)涉及13個(gè)大項(xiàng)近百個(gè)小項(xiàng)，其中暖氣片凈虧1867片，地溝管路凈虧1289米。被破壞性處置的財(cái)物有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是他們基本上都是鐵質(zhì)品政府托管給迅騰公司的資產(chǎn)中，其中房屋的面積達(dá)43200平方米，因?yàn)榉课莸纳舷滤到y(tǒng)和供暖設(shè)施已全部被破壞，如果要恢復(fù)房屋的使用功能估計(jì)將花費(fèi)巨額資金。據(jù)建筑領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，安裝43200平方米的房屋的上下水系統(tǒng)和供暖設(shè)施的費(fèi)用至少需要五百多萬(wàn)元的費(fèi)用。
    當(dāng)記者深入采訪調(diào)查時(shí)，桃城區(qū)政府的相關(guān)人員對(duì)此事都避而不談。但是，去年9月25日，記者還是在桃城區(qū)委宣傳部得到了一份桃城區(qū)政府關(guān)于此事的情況說(shuō)明。桃城區(qū)政府稱(chēng)，桃城煤礦技校原先歸桃城礦業(yè)集團(tuán)所有，2007年3月交給桃城區(qū)政府機(jī)型管理。《托管協(xié)議》上附有一份托管資產(chǎn)清單，實(shí)際就是桃城礦集團(tuán)將原煤礦技校移交給區(qū)政府時(shí)的移交清單。但是由于區(qū)政府從桃城礦集團(tuán)接收技校的時(shí)候就沒(méi)有清點(diǎn)，所以技校實(shí)有的資產(chǎn)與托管資產(chǎn)清單是否一致，他們也不能確定。區(qū)政府還稱(chēng)，將該國(guó)有資產(chǎn)出售后，在資產(chǎn)移交過(guò)程中清點(diǎn)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)部分資產(chǎn)存在著缺失。偉興公司對(duì)資產(chǎn)損失情況和對(duì)原煤礦技校改造投入情況分別做出了書(shū)面說(shuō)明，區(qū)政府對(duì)有關(guān)賬簿也進(jìn)行了查證，偉興公司對(duì)技校的維修和投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所缺失資產(chǎn)的價(jià)值。
    同時(shí)，區(qū)政府還解釋說(shuō)，在托管期間，偉興煤業(yè)公司曾經(jīng)就有關(guān)舊暖氣管路改造事宜，曾經(jīng)口頭請(qǐng)示過(guò)區(qū)政府辦公室，原則上同意其對(duì)技校舊暖氣管路進(jìn)行改造，并要求所拆下來(lái)的舊暖氣片和取暖設(shè)備變賣(mài)所得的資金必須用于原礦技校樓房的維修改造。
    針對(duì)這一說(shuō)明，一位不愿透露姓名的檢察官說(shuō)："桃城區(qū)政府的說(shuō)法明顯是自相矛盾。說(shuō)明中先提到了技校實(shí)有資產(chǎn)與托管資產(chǎn)清單是否一致不能確定。后又提到偉興公司對(duì)技校的維修和投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所缺失資產(chǎn)的價(jià)值。另外，按協(xié)議規(guī)定將技校托管給迅騰公司，怎么又冒出個(gè)'偉興公司對(duì)技校的設(shè)施維修和投入'來(lái)了呢？"
    這位檢察官還說(shuō)："若是處置國(guó)有資產(chǎn)則需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，僅憑口頭申請(qǐng)、口頭答復(fù)就處置了托管財(cái)產(chǎn)，是無(wú)法無(wú)據(jù)的。"
    李靜書(shū)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失后，馬上向區(qū)政府進(jìn)行反映，但區(qū)政府對(duì)此事無(wú)動(dòng)于衷。于是，她決定實(shí)名向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。
    據(jù)記者多方面了解，在托管期間，借監(jiān)管不利之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象并不多見(jiàn)。
    對(duì)于如何加強(qiáng)托管?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，海事大學(xué)法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王偉說(shuō)："目前，雖然國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管已經(jīng)有一些規(guī)定，但是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)在托管環(huán)節(jié)要如何進(jìn)行監(jiān)管，并沒(méi)有一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定，因此健全托管?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是一個(gè)切實(shí)可行的好辦法。"
    吉林大學(xué)法學(xué)院黨總支書(shū)記、法學(xué)教授尹勝祥說(shuō)："現(xiàn)在托管?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管很不完善的現(xiàn)狀，加大了政府部門(mén)主管人員的法律風(fēng)險(xiǎn)，如果政府部門(mén)主管人員對(duì)托管財(cái)產(chǎn)管理的不完善，將面臨著被追究瀆職罪的可能。"
    舉報(bào)之前，李靜書(shū)曾經(jīng)困惑，她發(fā)現(xiàn)托管協(xié)議第3條就有這樣的約定："如有損壞、丟失，乙方需全額賠償".是不是李旭只要將資產(chǎn)損失返還就可以不用承擔(dān)刑事責(zé)任了呢？對(duì)此，遼寧開(kāi)宇律師事務(wù)所李連吳律師給她解除了迷惑。
    李連吳說(shuō)，托管協(xié)議本身就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的民事協(xié)議，而是政府部門(mén)為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而達(dá)成的一個(gè)更具有行政合同性質(zhì)的協(xié)議。協(xié)議第3條說(shuō)的是在乙方存在監(jiān)管失職的情況下造成被托管財(cái)產(chǎn)損壞或是丟失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全額的賠償責(zé)任，該條款沒(méi)有約定排除、也不可能排除乙方因監(jiān)守自盜、利用職務(wù)便利侵吞國(guó)有資產(chǎn)所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
    事實(shí)上，對(duì)這種侵害國(guó)有資產(chǎn)的行為，我國(guó)在立法中早有明確的規(guī)定，刑法第二百七十五條第四款規(guī)定，"受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有公司、人民團(tuán)體委托管理、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，竊取、侵吞、騙取或者用其他的手段非法的占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。    孫洪文說(shuō)，事實(shí)不能否認(rèn)，桃城區(qū)"托管"技工技校的目的是為了上項(xiàng)目尋發(fā)展。但是"托管"期間完全不管，真是"脫管",這樣做又違背了初衷，讓一些不法人士鉆了空子。由"托管"變成了真正的"脫管",造成的非常嚴(yán)重的后果，為政府部門(mén)管理國(guó)有資產(chǎn)的事項(xiàng)敲響可警鐘！
    根據(jù)記者了解，自李靜書(shū)針對(duì)這樣的現(xiàn)象和局面，去年9月向區(qū)、市、省逐級(jí)舉報(bào)以后，于今年1月份，黑龍江省最高人民檢察院已經(jīng)將此案列為重點(diǎn)督辦的案件。目前，為了調(diào)查真相，為了挽回國(guó)家的巨額財(cái)產(chǎn)，桃城市檢察院正在對(duì)此案展開(kāi)偵查，相信不久案件就能告破，一定要將破壞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的違法人成之于法。