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    昨日，山東德州的代表們提交了一份關(guān)于制定《山東省城市供熱條例》的議案，議案提出，供熱管理辦法出臺(tái)6年，但缺少必要罰則，"看天供暖"應(yīng)寫進(jìn)法規(guī)。
    《條例（草案）》中提到，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和氣候變化，決定當(dāng)?shù)鼐用窆崞鹬箷r(shí)間，即看天供暖。因供熱單位原因造成連續(xù)停止向用戶供熱24小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)按照停止時(shí)間減收用熱費(fèi)。供熱單位違反本規(guī)定而損害用戶用熱權(quán)益的，用戶可要求供熱單位退還所交的用熱費(fèi)，并給予本采暖期所交熱費(fèi)兩倍賠償。

    不過(guò)，筆者更為好奇的是，《山東省城市供熱條例》的議案中，提到的"看天供暖",具體該如何實(shí)施，如何制度化？
    1."看天供暖"的優(yōu)勢(shì)在于可以節(jié)省供暖資源。
    隨著2013年1月份一個(gè)月之內(nèi)5次大霧的侵襲，并且連著幾天全國(guó)都處在重度污染的陰霾天氣之下，而造成空氣污染的原因之一，就是冬季供暖燃煤所產(chǎn)生的污染氣體。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，實(shí)行"看天供暖",實(shí)際上是縮短了供暖時(shí)間，相應(yīng)地，供暖所產(chǎn)生的污染氣體也會(huì)減少，所使用的供暖資源也會(huì)節(jié)省不少，供暖公司也會(huì)節(jié)省一大筆開(kāi)支，綠色供暖的目標(biāo)，也會(huì)早日到來(lái)。

    2."看天供暖"的標(biāo)準(zhǔn)如何制定？
    《條例（草案）》中提到了要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂騺?lái)決定最終的供暖時(shí)間，這個(gè)時(shí)間是怎么界定呢？畢竟北方的氣候往往瞬息萬(wàn)變，一天的氣溫低于多少度，供熱公司可以供暖，高于多少度，就可以停止供暖？而這個(gè)溫度，是否也適合當(dāng)?shù)氐陌傩?。畢竟地理?xiàng)l件的不同，溫度也會(huì)有所差異，如果真的實(shí)施了這個(gè)制度，會(huì)不會(huì)因?yàn)?一度之差",而加速用熱用戶與供熱公司或者物業(yè)的矛盾？

    3."看天供暖"的制度是否也適合年邁的老人？
    對(duì)于身強(qiáng)力壯的年輕人，即使冬季室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，或許還能扛得住。但是年邁的老人呢？是否也適合"看天供暖"的制度？舉個(gè)例子，比如某天的天氣溫度在不供暖的范圍之內(nèi)，但是這個(gè)溫度對(duì)于老人來(lái)說(shuō)還是有些低。供熱公司又該如何平衡這兩者之間的關(guān)系？

    綜上所述，圣勞倫斯采暖專家認(rèn)為，"看天供暖"制度的實(shí)施，還需聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)。所謂因地制宜、因時(shí)制宜，卻也給了不少供熱公司不供暖的理由。彈性化大了，制度化卻低了。

    冬季供暖是影響空氣質(zhì)量的殺手？/changshi/2025.html